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關于加快推進陽江融入珠中江經濟圈的建議----梁昌和、葉秀朵

作者: 發布時間:2019-01-21 04:00瀏覽次數:30

2014年11月,我市獲批加入珠中江經濟圈。自加入珠中江經濟圈以來,市委市政府把握機遇,發揮自身優勢,在交通基礎設施建設、先進裝備制造、產業園區建設、社會民生事業等方面加強與珠中江對接合作,形成與珠中江錯位、互補的發展格局,取得了比較顯著的成效。但是,距離深度融入珠中江經濟圈,還有一定距離。今年7月1日,國家發展和改革委員會、廣東省人民政府、香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府聯合簽署出臺了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》,共同將粵港澳大灣區建設成為更具活力的經濟區、宜居宜業宜游的優質生活圈和內地與港澳深度合作的示范區,打造國際一流灣區和世界級城市群;今年8月22日,在省住建廳、省發改委聯合印發《廣東省新型城鎮化規劃(2016—2020年)》中明確廣東省要構建三大新型都市區,其中之一是“珠中江+陽江”;這兩大利好消息,將有助于我市進一步深度融入珠中江經濟圈。

    一、加快推進融入珠中江經濟圈對陽江發展的意義

(一)加快推進融入珠中江經濟圈,有利于推動我市經濟發展,縮小與經濟發達地區差距。加快融入珠中江經濟圈,有利于我市深化與珠中江之間的區域合作,加強與珠中江甚至珠三角地區間的經濟聯動與優勢互補,加快經濟結構轉型升級戰略調整,優化產業布局,承接珠三角等區域產業轉移,促進我市科技進步、產業升級、經濟發展,全面提升區域競爭力,加快縮小與發達地區的發展差距。

(二)加快推進融入珠中江經濟圈,符合我市人民群眾的意愿,是民心所向之舉。一直以來,我市人民都有一個融入“珠三角”的夢。加快融入珠中江經濟圈,有利于我市與珠中江在招商引資、城區建設、人才培養、基礎設施建設、產業園區建設和社會民生事業發展等領域全方位對接合作,為陽江盡快融入珠三角夯實了基礎,是民心所向之舉。

二、加快推進陽江融入珠中江經濟圈的建議

(一)推進基礎設施建設(特別是交通基礎設施的建設),構建陽江與珠中江主體交通的無縫對接

以我市加快推進“三大抓手”基礎設施建設為契機,根據區域經濟流向,做好與珠中江交通規劃的銜接,從鐵路、高速公路、港口、國省道改造和機場建設五個層次,構建與珠中江之間便捷、通暢的立體交通網絡,構建暢通的商貿交通體系。

1、全力推動鐵路規劃及建設。進一步加強與省相關規劃的銜接,力爭省的支持,打造1.5小時經濟圈,打破現在陽江與珠三角之間的交通“尷尬”局面,爭取盡快推進廣湛客運專線陽江段、珠海至陽江城際軌道陽江段、海陵島輕軌、陽江港大橋等項目規劃建設。

2、全力抓好陽江港碼頭建設。陽江港是國家一類對外口岸之一,碼頭岸線約10公里,航道疏浚后,可通航10—15萬噸船舶,可建成60多個碼頭泊位,全部泊位建成后年吞吐量可達1億噸以上,自然條件較為優越。但陽江港從2003年開發建設到現在:已建成萬噸以上碼頭9個,年吞吐量2000萬噸左右,只有5萬噸級以下船舶才可以隨時通航。陽江港區作為我市工業發展的主戰場,按照碼頭建設的這種速度及吞吐量,是難以滿足經濟發展需要的,甚至會影響高端不銹鋼產業基地、風電裝備制造業基地項目招商及物流需求,為此,加速推進陽江港碼頭建設已迫在眉睫。一要加快航道改造與疏浚,使得陽江港盡快可通航10—15萬噸船舶,吸引更多貨源,打響陽江港知名度;二是要改變現在碼頭單一建設模式,加大碼頭建設的統籌性。由于用海要求較高、手續辦理時間較長,現在陽江港碼頭建設基本上是業主碼頭建設這種單一模式,這既會影響工業區發展后的物流需求也受制于碼頭業主。(1)要利用本次高新區作為廣東省風電裝備制造業基地這一機會,積極向省政府申請用海政策支持,加快用海審批,為碼頭建設提供前提條件;(2)全面推進岸線資源的整合開發,合理利用寶貴的深水岸線資源,防止低水平重復建設和資源浪費,政府要主動介入新碼頭的開發、設計、建設和運營,建立多功能的碼頭運營體系,如制造碼頭與運維碼頭、通用碼頭與專用碼頭、大構件碼頭與常規件碼頭、業主自營碼頭與國有控股碼頭,力爭最快速度與最大限度發揮僅有岸線資源作用;三是加大港口物流的信息化建設,通過應用全球導航衛星系統、傳感器技術、新一代移動通信技術,配套完善現代物流公共信息服務體系,提升港口碼頭物流效率。

(二)突出錯位發展,促進與珠中江產業優勢互補

我市在融入珠中江經濟圈的過程中,要把比較優勢滲透經濟對接的全過程,找準自己的發力點,堅持錯位發展,促進與珠中江產業優勢互補發展。

1、立足自身產業優勢,抓好本土性強的特色產業。繼續堅定不移支持發展本地民營經濟,做大做強五金刀剪、食品加工等本地特色民營產業。 一是加大對五金刀剪機械、熱處理技術研發扶持及資金投入,針對我市五金刀剪企業孵化器總體場地偏小,科技孵化能力偏弱的現狀,建議利用好高新區申請為國家高新區這一機會,在高新區的平東片區設立陽江市五金刀剪研發平臺,建設創新中心,成立陽江市五金刀剪產業技術研究院,開發醫療器械、金屬切削工具等高附加值(高科技)產品。二是利用好陽江良好的水產品資源稟賦,從依靠資源優勢轉向全面提升出口水產品的綜合競爭力上,著力水產品精深加工,完善質量標準和檢測體系,加強企業質量管理提升的意識,主動獲取相關體系認證,開展對外注冊,樹立高質量的水產品品牌形象,推動海洋食品加工高端化發展。

2、發揮比較優勢,提高陽江與珠中江經濟圈的融合度。利用好陽江高新區的土地資源、海洋資源優勢,重點推動珠海(陽江)合作共建產業園區發展,加強合作共建,借助珠海對外合作的平臺和影響力優勢,大力開展聯合招商,引導一批產業向陽江轉移,重點圍繞高端不銹鋼、風力發電兩大產業精準招商,特別要加大對高端不銹鋼下游產業引入力度,完善高端不銹鋼產業鏈。借助三地的科研、人才資源,采取適當措施,吸引三地制造業研發機構在陽江設立分支機構,組建多種形式的產業技術創新聯盟,改善陽江制造業發展的軟環境,逐漸縮小與三地制造業的發展差距,形成產業相銜接、市場共協調的伙伴關系。

(三)加強交流合作,實現共享共贏

去年底,在我市召開的珠中江陽區域聯席會議,要求珠中江陽四市在深化旅游、產業等各領域專項規劃的銜接對接,推進區域合作重大項目落實。在這樣的平臺下,各縣區、職能部門要主動與珠中江對接、交流,尋找合作點和融合點。

1、加強港口合作,成為有影響力的物流中心。優化整合珠海高欄港、江門港與陽江港的資源,對進出口貨物轉運、港航信息交流和海運合作等事項進行對口協調,開展“組合港”的業務合作模式,促進珠江陽三市港口交通對接,形成珠江陽港口群,抱團發展,聯合打造區域性國際航運中心,成為影響廣東甚至東南亞的物流配送中心。  

2、加強旅游合作,做大區域旅游蛋糕。與珠中江互相借力,串聯四地各具特色的旅游龍頭景點,形成珠中江陽精品旅游路線;共同開發高端休閑旅游項目,如觀光游艇、帆船旅游等;加大在香港、澳門的宣傳,搶占港珠澳大橋開通帶來人流先機。

3、加強現代農業合作,共同開發休閑觀光農業、園藝產業等特色農業,引入農業龍頭企業,采取“公司+合作社+農戶”模式,輻射帶動農業增效農民增收,將我市打造成為珠中江的“菜籃子”。

4、加強優質生活圈共建合作,在基礎設施、城市建設、民生事業等多領域開展全方位的對口合作,共建共享珠江西岸都市圈。

三、樹立開放創新意識,學習“珠中江”的先進改革經驗、管理方法,從服務觀念上實現與珠中江的融合。

1、加強軟環境建設。要簡化投資項目審批手續,簡化辦事程序、辦事手續,全面推廣“一門式一網式”政務服務模式,提供更便捷、更高效的政務服務。

2、強力推進有關政策措施的落實。近期市委市政府推出了很多有針對性的政策,比如《陽江市高層次人才引進培養若干規定》《關于激發重點群體活力,帶動城鄉居民增收的實施辦法》《陽江市創新驅動發展行動計劃》《陽江市降低實體經濟企業成本工作方案》等等,非常切合陽江實際,有力助推陽江融入珠中江經濟圈,必須全力保障這些政策的落地,營造一個良好的營商環境。


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